[文/观察者网王一]
在达拉斯的一座太阳能工厂里，一面美国国旗高悬在厂房上方。厂房内部，1200名工人与自动化设备协同运转，每天生产2万块太阳能板，约占全美总产量的1/10。这座工厂设计产能为5吉瓦，理论上每年的生产足以满足100万户美国家庭的用电需求。
T1能源公司（T1Energy）高管罗素·戈尔德（RussellGold）颇为兴奋地对此吹嘘道，“永远不要低估美国的工程与创新能力”。
然而，英国《经济学人》日前在报道中指出，这座在戈尔德口中象征美国新能源“复兴”的工厂，最初并不属于美国企业，它由中国光伏龙头企业天合光能于2024年建成，但仅在投产几天后便迅速被出售。
报道提到，中国企业正在全美“抛售”清洁能源资产。自2025年以来，近90亿美元的中国可再生能源在美投资已被取消、暂停或出售给本地投资者，而2022年和2023年这一数字为零。就算在2024年，有中企出售在美清洁能源资产，其规模也很小。
2018年至2026年中国资本对美国新能源领域的投资，灰色为承诺投资额，红色为暂停或取消的投资额《经济学人》制图
最新一轮抛售是由2025年美国“大而美”税收与支出法案中一个几乎未被注意的变化所引发的。根据美国财政部指导意见，2025年12月31日之后开工的项目，若包含所谓来自“受关注外国实体”的重大资助或组件，将无法获得税收抵免。受此影响，中企纷纷转让在美资产、降低持股比例。
英媒注意到，接手中企资产的大多为本地投资者，这给美国投资者带来了意外收益。不过，这些交易是否会降低美国新能源领域对中国的依赖，则是另一回事。
中国驻旧金山、纽约总领馆前经济商务参赞、中国国际贸易学会常务理事何伟文对观察者网表示，近年来，美国将大量与中国相关的产业活动，比如新能源、汽车零部件等，都纳入所谓“国家安全”范畴，这是当下中企在美国运营面临的主要障碍。
但何伟文分析说，美国在新能源产业的许多关键环节上，对中国仍然存在较强的依赖，包括设备、原材料和部分关键零部件等，使其无法完全与中国“脱钩”，这恰是中方在面对美方打压时可以使用的“杠杆”，“我们要用好它”。
逼走中企后，美业界还叫嚷：加更高关税
《经济学人》6月28日称，即便中美关系愈发紧张，美国的清洁能源行业此前仍日益“中国化”。2022年至2024年间，中国企业在美国绿色能源项目上的投资额达到了155亿美元，是此前四年的九倍。
上一届拜登政府向绿色产业提供了丰厚的补贴，推动美国太阳能组件年产能增长一半，2025年达到65吉瓦，其中25吉瓦来自与中国有关联的生产商。
但如今，这一切都岌岌可危。特朗普的“大而美”税收与支出法案去年7月通过后，与中国有关联的企业被禁止获得相关补贴。相关条款规定，企业每生产1瓦太阳能组件可获得7美分的税收抵免，每生产1千瓦时电池可获得35美元的抵免。以天合光能在达拉斯建设的5吉瓦工厂为例，补贴规模可达每年3.5亿美元。
T1能源公司工厂T1能源公司
此外，已在美国运营光伏和电池资产的中国企业，被美方列为所谓“受关注外国实体”，也造成不小的影响。欧亚集团（EurasiaGroup）分析师赫伯特·克劳瑟（HerbertCrowther）表示，美国监管部门对该规则采取了严格的解读，即中资持股不得超过25%，工厂不得依赖中国授权技术，且来自中国供应商的原材料占比不得超过50%，这一比例将在2030年降至15%。
“这些限制对中国投资者造成重大冲击。”《经济学人》指出，博威合金4月在提交给上海证券交易所的文件中称，其北卡罗来纳州太阳能工厂在政府补贴撤销后已变得无利可图。即便能够承受失去税收优惠的企业，也难以与受补贴的美国本土供应商竞争。
由于不确定性加剧，一些光伏安装商、银行和保险机构已暂停与相关制造商的业务往来，担心其税收抵免最终无法兑现。据称，美国监管部门甚至预期并希望中国生产商在新规出台前彻底退出市场。
据报道，随着法律变化，美国资本接手了大量的这些资产、技术和知识产权。美国康宁公司子公司去年收购了中国光伏龙头晶澳科技位于亚利桑那州的一座2吉瓦光伏工厂，价格未公开；博威合金5月以2.54亿美元的价格出售了其北卡罗来纳州新建的3吉瓦工厂，售价比建设成本低了15%。
初尝甜头的美国公司顺势炒作中美竞争叙事，试图游说特朗普政府出台更多支持性政策。
戈尔德渲染称，“沙特曾是最大的石油生产国，俄罗斯曾主导天然气供应，而今天美国是能源超级大国”，但在光伏领域，中国仍是全球最大生产国。他叫嚷道，美国应该对中国多晶硅加征更高关税，“这样我们才能在全球竞争中立足”。
美国新能源“复兴”背后，都是中国技术
为应对美国政策收紧，一些希望继续在美国市场运营的中企选择与本地伙伴成立合资公司，或者采取其他灵活方式以符合美国政策规定。
例如，阿特斯去年12月宣布对美国业务进行重组，成立新合资公司CSPowerTech，负责运营美国地区的制造及销售业务。阿特斯将持有CSPowerTech的75.1%控股权，同时收购“支撑美国业务的特定海外资产”——此举实则将这些核心资产从其控股的中国上市子公司、总部位于苏州的阿特斯阳光电力集团旗下剥离。同时，阿特斯表示，“公司正计划与美国合作伙伴组建更多合资企业，以扩大其在太阳能及电力领域的市场布局”。
美国科律律师事务所的莫娜·达贾尼（MonaDajani）指出，阿特斯将其美国资产从中国子公司转回加拿大母公司，本质上等同于与“自己”成立合资企业，“其目标是合规，而非整合”。
另一方面，《经济学人》分析指出，美国清洁技术企业担心与中资融合可能引发特朗普政府反制，而中国企业则试图避免技术外泄给竞争对手，因此大量中企资产被美国金融投资者而非产业投资者收购。
晶科能源将其佛罗里达州2吉瓦工厂75%的股权出售给美国投资机构FHJKVHoldingsLimited。克劳瑟认为，这形成了一种“便利婚姻”——美国合作方获得大部分财务收益，而中方则提供运营能力。
5月，晶科能源曾就此事对21世纪经济报道回应说，公司并未放弃美国市场，本次交易有利于公司保障在美的长期战略布局。报道称，股权收购新设主体FH实际控制人为澳大利亚籍的ZHANGWEI女士。业内人士透露，此人即张唯，是“光伏教父”施正荣的配偶。
英媒指出，在任何行业中，脱离中国供应链都极为困难，而在清洁能源领域尤为如此。中国生产全球95%的多晶硅，这是太阳能电池板的核心原料。
一些投资者拒绝透露其替代供应来源，因为获取非中国产稀缺材料本身已成为竞争优势；另一些企业则通过变通方法来降低所谓的“与中国的关联”。但无论如何，中资撤出后，留下的生产线仍全是中国技术，它们生产的光伏组件由中国设计、使用的也是中国设备。
何伟文指出，当前，中国新能源企业在美国面临的主要障碍并不是经济障碍，也不是技术障碍，而是政治障碍，即所谓的“国家安全”。
他解释说，中国新能源技术的发展已经超过了美国，所以美国认为这对其自身构成了“威胁”，来自中国的汽车零部件、港口机械等产品，都被美方随意扣上“国家安全风险”的帽子，要求替换为其他国家的产品。
“美国泛化国家安全概念，实际上就是为了打压中国。”何伟文认为，美国对中国制造业强大实力的“担忧”是一种大趋势，只要特朗普在任，这种打压态势就会持续。
据他介绍，早在美国前总统奥巴马时期，美国内部就已注意到本国制造业危机，为此感到“忧心”。但自那以来，十几年过去了，尤其是经特朗普“折腾了许久”，美国制造业实际上“回流”有限，总体上可以说没有。
何伟文表示，从局部来看，美国制造业会吸引一些新的投资，比如说芯片半导体行业等，但整体来说，美国想重新成为世界上最大的制造业国家是“不可能的”。目前，美国制造业部分“回流”，其主要依靠的是行政力量，而非市场机制，比如补贴、指定企业来投资等，“这个是走不远的”。
“历史经验早已证明，美国制造业的比较优势已经丧失了，已转移至别的国家。”何伟文直言，美国这几届政府强行倒行逆施，仅仅是为了吸引一部分“铁锈带”选民，而不是整个国家应该前进的方向，也不符合客观规律。
“做不到。”何伟文说，美国一方面在安全上限制中国，另一方面在客观技术上又离不开中国，“所以这也给我们增加了一些‘杠杆’，就是说我们既要认识到美国以‘国家安全’为借口对中国进行打压的严峻性、困难性，也要意识到我们并非没有‘筹码’，并且要用好这个‘筹码’”。
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